中央农村工作会议19号到20号在北京召开，会议全面总结了“十三五”开局之年的三农工作，分析了当前的农业农村形势，部署2017年的农业农村工作。

《致富青年帮》从今天开始，推出特别策划《中央农村工作会议财富密码》，我们将邀请政府官员、专家学者，围绕今年中央农村工作会议的新提法和新要求，为大家梳理中央农村工作会议中传递出的致富商机，为您的增收致富提供帮助。

本次中央农村工作会议明确提出，推进农业供给侧结构性改革，要在确保国家粮食安全的基础上，对农业发展做出调整。推进农业供给侧结构性改革的同时也不能放松对于粮食安全的要求。作为种粮农民，新要求下，种粮和增收如何兼得？粮食库存过剩怎么办？

我们特别邀请到

国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆、

中国人民大学农业与农村发展学院院长 唐忠

围绕这一话题为您解析未来种粮的新方向。

一、过剩的粮食库存如何解决

眼下，粮食产能从相对不足到略有盈余，这对于中国农业来说是一个“幸福的烦恼”。

中国人民大学农业与农村发展学院院长 唐忠

QA&过剩的粮食库存该怎么办？

1适当盈余

我们现在的某些农产品其实是略有盈余。我个人觉得，粮食盈余5%或者10%应该作为我们的一个选择，而不是说我们总是短缺5%到10%。

2另辟蹊径

我们可以发展一些玉米的加工产业，当然从市场价格来看，把玉米加工成能源也不合算，因为能源价格现在很低，但是长远来看，玉米储存期短，但是这些能源储存得比较长久，我们可以转换一种方式来储存玉米。

3藏粮于民

我们也可以鼓励老百姓存一点粮食。大家现在都在讲调结构补短板去库存，这里面主要是调结构了。当然我认为主要是要研究需求，控制我们的贸易结构，然后再调节国内生产。

相关背景

国家发改委近日印发《粮食行业“十三五”发展规划纲要》提出，推进粮食产品结构优化，构建完善的粮食产品标准体系和生产技术规范。增加安全绿色、优质营养、适口方便、种类丰富的粮食产品供给，增加满足消费者个性化消费需求的特色产品供给，增加满足不同层次消费需求的中高端产品供给。大力实施“绿色健康谷物口粮工程”，提高绿色安全营养谷物粮食制品的供给能力和市场占有率。

二、“种粮”与“增收”如何兼得

今年中央农村工作会议中明确提出，要在确保国家粮食安全的基础上，推进农业供给侧结构性改革。背后有两层含义：第一，唯有确保口粮绝对安全，推进供给侧结构性改革才有意义；第二，国家有信心在保证粮食稳定供给的情况下，通过结构调整促进农业增效、农民增收。但是从近两年的实际情况来看，部分粮食作物存在产量过剩、结构不合理、种粮难以增收等问题。

国务院发展研究中心农村经济研究部部长 叶兴庆

QA&

问：目前，玉米种植规模已经得到了有效调减，在失去最低保护价格的情况下，市场价格也出现明显下降。明年的作物调整情况和目标会是怎样的？

叶兴庆：

这一轮农业供给侧结构性改革有一个前提，就是在确保国家粮食安全的基础上深入农业供给侧结构性改革，所以明年的粮食增长还是要保持稳定，特别是基本口粮，比如说稻谷小麦，我们还是要实行最低收购价政策。

同时我们要发出一些信号，更多利用市场的力量引导农民，即使发展粮食生产，也要走优质的道路，通过优质优价，通过市场的机制，使农民能够生产高品质的、更适合市场需求的粮食品种，所以明年要继续稳定发展生产，同时要优化粮食生产。

QA&问：在调减玉米的过程中，哪些作物或者哪些品种应该补充进来，成为2017年农民为了适应结构调整和市场需求应该多去种植的作物？

叶兴庆：

1市场调控

现在是农产品普遍过剩，该把什么调上去的，恐怕还要更多的由市场的来说了算。比如说我们大豆是短缺的，要大量进口，那我们就可以逐步的引导原来就种大豆的地方，重新恢复种大豆，再比如还有一些小杂粮，还有地方种一些有地方特色的品种。

2多产业结合

我们要把农业、种植业和畜牧业的发展要结合起来。传统的粮食概念中的玉米，可以调整为青贮玉米，来发展养牛、养羊等养殖业。这恐怕也是未来的一个方向，但这是个长期的过程，就是说玉米调下来后到底种什么，是一个需要市场博弈的过程，是要农民作为生产经营主体、去捕捉市场机会的过程。

实例

在河南省扶沟县岐岗村，村民的种植品种开始发生了变化，玉米已经不再是唯一的选择。村民通过大田托管的方式，把土地委托给了河南省供销社粮食综合产业园经营。他们采取的是多种大豆少种玉米的方式，大豆比传统种植每亩收益提高200块钱左右。

河南省供销社粮食综合产业园总经理郑策说：在明年之后的发展过程中，会根据当地的土壤质量，土壤结构及种植结构调整，市场对接等情况，对秋作物的种植结构调整进行优化，比如会引入土豆种植，红薯种植等一些经济的农作物种植。

三、种植结构调整未来该种什么？

关于如何解决种粮也能增收的问题，我们结合四大主粮作物再给大家具体分析一下：玉米的种植规模调减下来以后该种点什么。

1补充种植大豆

目前，大豆的亩均收益正在逐渐超越玉米，再加上国家给予的政策性补贴和深加工带来的溢价，前景不错。

2发展饲草料生产

种植饲用牧草、青贮玉米。现在国家强调要树立“大食物观”，确保肉禽蛋奶这些农副产品的有效供给，大力发展草食畜牧业，扩大苜蓿、燕麦草等优质牧草种植面积，建设一批规模化、专业化优质饲草料生产基地就是未来的发展方向。

3产品深加工与品牌建设

虽然国家依然兜底收购水稻和小麦，但是从市场需求一端来看，绿色、健康、标准化、有品牌的优质面粉和优质大米受到了消费者的追捧，有的品牌甚至卖出几十元每斤的高价。所以，如何做好产品深加工、深挖品牌价值，应该成为今后农民朋友关注的方向。

4马铃薯主食开发

马铃薯主食开发实施3年来，已经取得了积极进展和成效。另外，马铃薯耐旱、耐寒、耐瘠薄，适合在北方干旱半干旱地区种植，可减轻农业用水压力，促进可持续发展。

明天， 我们将继续为您带来特别策划《中央农村工作会议财富密码》。邀请政府官员、专家学者，结合本次中央农村工作会议内容，为您解析未来三农领域的财富新方向。敬请关注。